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跻身支柱产业 文化如何再发力
发布时间:2019-11-30
《東甌王》 一棵樹[藝術 的英 文:art][中心 的拚音:zhōng xīn]溫籍著名[設計師 的英 文:Designer]朱小傑 

為進一步貫徹落實黨的十八大精神,促進我市文化大發展大繁榮,更好地適應近年來我市文化發展領域[出現 的英 文:There]了的新情況、新態勢,從去年8月份[開始 的英 文:appeared],由市委宣傳部牽頭,各有關部門參與,曆時13個月,九易其稿,製定出台了《關於[支持 的拚音:zhī chí]和促進文化發展的若幹[意見 的英 文:remark]》,進一步加大對文化發展各個領域的扶持,使得各項政策扶持更到位、推動更有力、操作性更強,從而全麵推動我市文化發展各項[工作 的英 文:work]。《關於支持和促進文化發展的若幹意見》由一個主文件和6個子文件組成,以下是對這6個子文件進行深入解讀。

一、《關於加強公共文化設施[建設 的英 文:building][管理 的英 文:managing]的實施辦法》

1、財政對公共文化設施建設有什麽支持措施?

《實施辦法》[不僅 的拚音:bù jǐn]細化了市財政對建設基層公共文化設施獎勵標準,[而且 的拚音:ér qiě]還規定地方政府財政要落實投入和補助經費,要求各縣對鄉鎮、新社區文化設施建設補助標準不少於市財政1:1的資金進行配套,各市(區)不少於1:2的比例進行配套。

2、對公共文化單位[服務 的拚音:fú wù]基層群眾有什麽要求和舉措?

我市將進一步完善公共文化[產品 的拚音:chǎn pǐn]和服務配送[體係 的英 文:systems],做到重心下移、資源下移、服務下移,全市要在2014年前全麵建成符合標準的縣圖書館中心鎮分館,圖書分館的圖書由總館統一采購、統一編目、統一配送,讀者[可以 的英 文:can]通借通還;文化館要經常性開展送演出、輔導、[培訓 的英 文:training]、展覽等[業務 的英 文:跑死他們]支持,並列入對文化館的年[度 的英 文:attitudes]工作考核範圍。鄉鎮、社區文化中心要結合地方實際,[大力 的英 文:vigorously]開展具有地方特色的文化藝術活動■沙巴体育官网晚报■。

3、對公共文化場所的開放有什麽具體要求?

公共文化場所應根據其功能、特點向[公眾 的英 文:Public]免費開放,保障其設施用於開展文明、健康的文化活動,並在醒目[位置 的英 文:locates]設立公示牌,標明開放時間、免費服務內容和[注意 的拚音:zhù yì]事項,鄉鎮綜合文化站每周開放時間不少於40小時■沙巴体育官网信息中心■。

4、對基層文化設施的開放和服務有什麽考核措施?

采取政府組織、專家和群眾共同參與的方式,對公共文化設施效能進行績效評估,將免費開放和活動開展情況作為[當地 的拚音:dāng dì]政府和管理部門年終考核的[重要 的英 文:important][指標 的拚音:zhǐ biāo],並與日常運行經費補助進行掛鉤。對擠占、挪用公共文化場所的,取消其有關評先資格,並限期返還,限期不返還的,追究有關責任人責任。

二、《關於促進民辦[博物館 的拚音:bó wù guǎn]發展的實施辦法》

1、什麽是民辦博物館?

民辦博物館,是指為了[教育 的英 文:education]、研究、欣賞等目的,由社會力量利用非國有文物、標本、資料等資產依法設立並取得法人資格,向公眾開放、具有文化普及性質和非營利性的社會文化服務機構。

2、對民辦博物館有什麽具體扶持措施?

一是簡化審批程序。對興辦具有門類特點、行業個性或地域文化、民族(民俗)[唯一 的拚音:wéi yī]性的民辦博物館,以及致力於搶救瀕危文化遺產、填補某領域文化空白或稀缺的新建民辦博物館,適當降低準入標準,放寬審批條件,或運用“先興辦,後規範”。同時,進一步規範終止辦館後的藏品處置方案。

二是明確政策扶持和優惠的具體內涵。如把民辦博物館建設納入社會公益事業範疇和重點扶持項目範圍,對投資民辦博物館及其藏品征集、陳列[展示 的英 文:showed]、促銷宣傳等方麵給予政策上的扶持和優惠。

三是建立獎勵機製。市財政采取以獎代補的[形式 的拚音:xíng shì],支持民辦博物館建設。對獎勵實行量化標準並明確獎勵程序。如對全年免費開放的民辦博物館,由市財政按陳列展覽麵積每年給予50元/平方米獎勵,最高不超過10萬元。

四是提供用地保障。對非營利性民辦博物館建設項目用地,經縣級以上人民政府批準,可以劃撥方式供地。鼓勵民辦博物館利用[曆史 的拚音:lì shǐ]文化街區(村落)內的文保單位、曆史建築,舉辦各類具有地方特色的專題博物館。

五是加強專業指導和扶持。明確民辦博物館的等級評定、陳列展覽、藏品[保護 的英 文:protects]、科研與學術交流、政策信息服務以及工作人員培訓、職稱評定、[人才 的拚音:rén cái]獎勵政策等方麵享受國有博物館同等待遇。

3、對民辦博物館的規範管理有什麽具體要求?

加強對擬申辦民辦博物館藏品來源合法性和真實性審查,明確博物館對藏品的合法[所有 的拚音:suǒ yǒu]權。並要求健全以理事會(董事會)、監事會為核心的法人治理結構,[接受 的英 文:accepted]年度檢查。加強對民辦博物館藏品的監管,指導民辦博物館建立健全藏品收藏、保護、研究、展示等相關規章製度。組織文物鑒定專家對民辦博物館的藏品鑒定和定級,給予無償支持與服務。落實民辦博物館的法人[[財產 的英 文:fortune] 的拚音:cái chǎn]權,民辦博物館在存續期間對博物館自有資產依法享有占有、使用、收益和處分的權力,任何組織和個人不得侵占和非法幹涉。

三、《關於促進文化產業發展的實施辦法》

1、《實施辦法》中明確的我市重點發展的文化產業門類有哪些?

結合溫州實際,確定了當前和今後一個時期我市擬重點發展的七個文化產業門類:新聞出版服務、[電影 的英 文:movie]電視服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化[創意 的拚音:chuànɡ yì]和設計服務、文化產品生產的輔助生產以及[其他 的英 文:other]市委、市政府研究決定扶持的文化產業。

2、對我市文化[企業 的拚音:qǐ yè]、文化產業項目有哪些具體扶持政策?

一是進一步放寬文化企業注冊登記條件。凡在我市新設立的文化企業,可[允許 的英 文:allow]其注冊資本在2年內繳足,但首期注資應不低於20%。允許投資人以無形資產評估作價出資組建文化企業,占注冊資本的比例最高可達70%。一般性文化服務業企業注冊資本金放寬到3萬元人民幣。

二是進一步加大資金扶持力度。市財政每年安排2000萬元資金用於貸款貼息、配套資助、資金獎勵、項目補貼。貸款貼息最高可申請60萬元,最高不超過3年。國家、省級資助的項目,最高可同時申請配套資助80萬元;開設文化產業專業、科研和培訓的院校、企業和機構,可獲得每年10萬元資助;文化企業參加展會,最高可獲得每個展位10萬元補助。注冊資本500萬元以上的新辦文化企業,按企業地方財政貢獻額的80%給予獎勵,從事我市重點發展門類的新辦文化企業,給予每年最高不超過10萬元的獎勵,連續獎勵不超過3年。

三是進一步整合稅收優惠政策。文化企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。文化企業[開發 的英 文:developing]新技術、新產品、新工藝[發生 的英 文:occasionally occurred]的研究開發費用,未[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;已形成無形資產的,按照無形資產[成本 的拚音:chéng běn]的150%攤銷。文化企業按規定被認定為高新技術企業的,減按15%稅率征收企業所得稅。

四是進一步明確用地保障政策。省級重點文化產業建設項目申請使用工業用地的,在確定土地出讓起始價時可按不低於所在地土地等別相對應的《全國工業用地出讓最低標準價》的70%執行。對用於文化創意產業的生產性服務業類用地,參照工業用地供地政策執行。

3、對市級文化產業園區認定有哪些要求和優惠政策?

關於市級文化產業園區認定,原則上利用老舊房地(舊城區、舊村、舊工業區)改造的規劃建築麵積不少於2萬平方米(其[中文 的拚音:zhōng wén]成縣、泰順縣不少於1萬平方米),且用於發展文化產業的比例大於70%;新規劃的用地麵積不少於80畝或建築麵積不少於2萬平方米(其中文成縣、泰順縣用地麵積不少於50畝或建築麵積不少於1萬平方米),且用於發展文化產業的比例大於80%。認定[有效 的拚音:yǒu xiào]期為5年,到期後按相關程序重新認定。

被命名為市級、省級和國家級重點文化產業園區(基地)的,分別給予[一次 的拚音:yī cì]性20萬元、30萬元和50萬元獎勵,其公共服務平台建設項目最高可申請300萬元的補貼,對入駐園區的文化企業,其經營用房給予10元/平方米·月的補助,補助不超過3年。

利用工業廠房、倉儲用房等存量房產和土地資源興辦文化產業,不涉及重新開發建設且無需轉讓房屋產權和土地使用權的,且符合國家規定、屬於地區產業升級和[城市 的英 文:cities]功能布局優化的,依法辦理臨時變更建築用途審批手續後,土地用途和土地使用權類型可暫不變更,五年內免收土地收益金;五年後不改變土地性質的,土地收益金按30%收取。

4、對涉及的優惠政策[如何 的英 文:how]兌現落實?

在企業注冊登記、稅收優惠、用地保障等方麵,按照權限分別由企業向相關職能部門申報。在資金扶持和文化產業園區認定申報方麵,具體[流程 的拚音:liú chéng]及相關材料憑證屆時詳見市委宣傳部、市經信委、市財政局、市文廣新局當年聯合下發的[通知 的拚音:tōng zhī]

四、《關於促進影視動漫業發展的實施辦法》

1、我市為什麽要專門出台影視動漫業政策?

影視動漫業既與文化產業相關,又與文藝精品創作生產相關,其產業屬性和意識形態屬性兼具的特點更加突出,生產業態也具有獨特性。近兩年,溫州影視動漫業發展態勢很好,有[許多 的拚音:xǔ duō]民間資本涉足影視動漫領域,《溫州一家人》、《錢多多嫁人記》等電視劇拍攝的[成功 的英 文:走上人生巔峰],參與的溫州民營企業名利雙收,進一步激發了溫州民企投資影視動漫業的熱情。《實施辦法》的出台,旨在充分發揮溫州人在影視動漫領域投資活躍和溫州民間資本充裕的優勢,因勢利導地加以扶持發展,積極引進或培育一批在國內外具有重要[影響 的英 文:effect]力的影視動漫企業。

2、對影視動漫[作品 的英 文:couturiers]創作生產有什麽扶持獎勵措施?

創作扶持方麵,影視劇最高不超過50萬元,動漫劇最高不超過30萬元,在中央電視台播出的分別再增加扶持資金20萬元、10萬元。獎勵方麵,電視連續劇在中央電視台、省級和市級電視台黃金時段播出的,每集分別給予5萬元、2萬元、0。5萬元獎勵;電影在國內院線或在中央電視台電影頻道播出的,一次性給予50萬元獎勵;動畫片在中央電視台、省級和市級電視台黃金時段播出的,分別按2000元/分鍾、1000元/分鍾和500元/分鍾獎勵,最高不超過200萬元。在海外知名影視評選中獲獎或在境外[主流 的英 文:mainstream]媒體上播出的動漫作品,最高可給予100萬元獎勵。作品獲市級以上獎項也有不同額度的獎勵。

3、入駐我市影視動漫企業可享受哪些優惠?

除享受一般文化企業相關優惠之外,影視動漫企業還可享受其他財稅優惠政策。如自入駐溫州之年起,前5年企業營業稅、城建稅和增值稅形成的地方留存部分按100%,後5年按60%給予獎勵。企業自獲利年度起,前5年企業所得稅形成的地方留存部分按100%,後5年按60%給予獎勵。一季一獎,先交後獎。根據年地方財政貢獻額給予一定比例獎勵。納稅確有困難的,可給予減免房產稅、城鎮土地使用稅的照顧。對動漫遊戲企業相關收入,符合相關規定的,免征增值稅。進口動漫開發生產用品免征進口稅及進口環節增值稅。

五、《關於加強文藝精品創作生產扶持獎勵的實施辦法》

1、《實施辦法》與以往相比有哪些突破?

加大了對文藝精品創作生產的前期扶持。對列入市級重點題材的藝術作品進行前期扶持,扶持資金分為創作、生產、推廣三個階段分批撥付給主創單位或個人。

規範整合了相關獎勵措施。以往我市對文藝精品獎勵以部門為主,屬零散型,此次文件出台整合了市委宣傳部、市文廣新局、市文聯等有關部門現有的扶持獎勵措施,形成了市級層麵的一攬子扶持獎勵措施。

2、對文藝精品創作有哪些具體扶持和獎勵措施?

對列入市級重點題材的文學、戲劇、電影、電視劇、動漫、廣播劇、[音樂 的英 文:music]、舞蹈、曲藝等社會影響較大的藝術作品都可以扶持,扶持周期一般不超過兩年。對扶持標準作了規定,如文學作品扶持標準最高不超過10萬元、戲劇作品扶持標準最高不超過30萬元等。

[主要 的英 文:main]獎勵對象為:在我市宣傳文化部門備案立項並在國際性、全國性、全省性評獎活動中獲獎的作品,如獲國際性或全國性專業文化藝術類的優秀作品,最高可獲10萬元獎勵;在全省乃至全國引起強烈社會反響並廣獲好評的,對宣傳溫州、提升溫州[形象 的拚音:xíng xiàng]具有重要作用或對弘揚溫州傳統文化具有重要[意義 的英 文:meanings]的文藝作品,視情[單獨 的英 文:alone]給予獎勵。

3、如何申請扶持和獎勵?

文藝精品創作扶持、獎勵實行申報製。原則上每年評審一次,每年第一季度為申報時間。由申報單位提出申請,提交市文藝精品扶持獎勵專家評審小組論證,報市委、市政府審定並在媒體公示後,確定年度扶持[計劃 的拚音:jì huà]和獎勵方案,扶持作品還將與被扶持對象簽訂扶持協議書。

六、《關於加強文化人才培養引進的實施辦法》

1、我市重點引進哪些高層次文化人才?

根據[新加坡 的拚音:xīn jiā pō][香港 的英 文:中國香港]、杭州、[深圳 的英 文:Shenzhen]等地文化人才引進的成功經驗,結合我市文化發展實際情況,當前引進人才的側重點放在比較緊缺的文化名家和文化產業領軍人物兩個方麵。

文化名家主要是指入選國家“千人計劃”“國家特支計劃”“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院特殊津貼人員,以及獲得文化藝術、新聞傳媒、文學創作和理論研究等領域的國家級最高獎項的獲得者。

文化產業領軍人物主要是指帶技術(專利)、帶資金、帶項目的文化產業人才,以及在廣播影視、文化藝術、創意設計、網絡[經濟 的英 文:economic]等領域能力突出、成果豐富的文化經營人才,一般要求在業內具有較高知名度和號召力,有助於我市較快形成相關產業培育和集聚效應的。

2、對於引進的高層次文化人才有哪些優惠政策?

主要[包括 的拚音:bāo kuò]資金獎勵、項目資助、住房安排、家屬就業、子女就學等方麵的優惠政策。特別是對於引進的文化名家,給予100萬元的專項人才獎勵。對於帶技術、帶項目、帶資金的高層次人才,給予50萬元以上的創業扶持資金。對推動我市文化產業發展影響重大的創新團隊,給予100萬元以上的經費補助。

3、對於本土文化人才的培養方麵有哪些政策?

本著內外並重、引進和培養相結合的原則,高度重視本土人才的培養扶持,同時注重留住人才和發揮人才作用的長效機製。對於本土文化人才主要通過培育“四個一批”人才、重點文化創新團隊、“星辰計劃”、“十佳新聞工作者”、“首席專家”等方式進行扶持培養,對獲得全國、省級有重大影響力獎項的,予以資金獎勵。新增了對入選全國宣傳文化係統‘四個一批’人才,給予6萬元獎勵的規定。新增了對入選文化誌願示範點一次性給予2萬元的資金補助。同時加強了對文化誌願者和民間文藝人才的扶持,對於入選團隊和個人給予一定的資金補助。

具體文件詳見“[中國 的拚音:zhōng guó]溫州”政務網(www。wenzhou。gov。cn)“政務公開”欄,或谘詢中共溫州市委宣傳部文化產業辦公室、溫州市文化產業促進會秘書處,谘詢電話:88966260,88966225。

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