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北京55部门晒决算 公车运行费平均2万至4万
发布时间:2019-11-11
[圖片]行政經費首公布:41億

55部門曬決算 多數超[預算 的英 文:budget]

新京報訊 ([記者 的拚音:jì zhě] 蔣彥鑫 溫薷)繼北京市知識產權局、市[旅遊 的英 文:travel]委率先公布2011年部門決算之後,昨日,除涉密單位外,其餘55家向市人大常委會提交決算報告的政府機關,[已經 的英 文:have been][全部 的拚音:quán bù]公布部門決算。

國土局去年花錢最多

從各部門公布信息看,[主要 的拚音:zhǔ yào][包括 的英 文:included]2011年[度 的英 文:attitudes]收支決算總表、財政撥款支出決算表、政府性基金支出決算表以及部門決算說明幾項內容。

此次公布內容增加了部門政府性基金決算情況和行政經費支出統計數據,同時將市級政府決算數據全部細化到了“項”級科目〖沙巴体育官网科技〗。[而且 的英 文:but],部門決算公開的內容也將由“款”級科目細化至“項”級科目。

從各部門公布的情況看,決算總額上,市國土局290億最高,其次是市衛生局270億,市教委270億。市編製辦1200萬元最低。

三公決算多數低於預算

“三公經費”此次單列公開,並進行了詳細說明。無論是預決算總額,還是公車支出、公務接待和公務出國,都對預決算進行了比較,且較為詳細地說明了購買公車數量、車均運行維護費、保有車輛;出國團次、人次以及人均出國費用;公務接待的大致方向等內容。從公布的各個部門看,“三公經費”決算多數比預算要少,跟全市[所有 的英 文:all]部門的方向一致。

此外,今年北京市還首次公開了2011年市級行政經費支出總額。市級行政經費支出總額129。9億元。

■ 個案

汙染防治 支出增八倍

市環保局昨日公布的財政撥款支出決算顯示,用於“節能環保”的2011年決算比年初預算增加了8508■沙巴体育官网军工城■。49萬元,增長58%,其中,增長最多的是“汙染防治”類支出。去年該類年度決算為4807。45萬元,比2011年年初預算增加了4270。19萬元,增加了795%,近八倍。

根據市環保局解釋,其原因是年中實施實驗室檢測能力升級、鍋爐改造補助、國V機動車排放標準及燃油示範等大氣汙染治理項目;實施輻射應急監測設備購置、低放射性廢物異地處置、環境監測設備購置以及煙氣汞連續監測係統[建設 的英 文:building]等排汙費治理項目;實施亞行還貸款項目,因而追加了預算[指標 的英 文:indexes]

根據其中具體類別,該類支出主要用於“大氣”相關的汙染防治。

去年秋冬北京連續[發生 的拚音:fasheng]灰霾天後,引發各界[討論 的英 文:discussion]。此後,國家環保部要求實施新的《空氣質量標準》,將PM2。5監測納入標準。而北京市自今年[開始 的拚音:kāi shǐ]展開了規模龐大的大氣汙染治理長期[計劃 的拚音:jì huà]。不過,即使在去年,大氣汙染治理也被納入北京市政府“實事”之一,延續此前的政策,開展了鍋爐改造、機動車排放標準研究等大型項目。

今年北京市開始投入專項資金進行大氣汙染治理,年初北京市環保局就常規財政撥款公布的2012年預算表中,“汙染防治”一項從“節能環保”一類中去除。新京報記者 金煜

住房補貼 支出增一倍

從各部門公布信息看,在住房保障支出一項,基本[都是 的英 文:All are]增加了一倍。比如北京市中醫[管理 的拚音:guǎn lǐ]局“住房保障支出”2011年度決算21。64萬元,比2011年年初預算增加21。64萬元。該局解釋說,主要原因是局機關按規定發放以前年度老職工住房補貼21。64萬元。[其他 的拚音:qí tā]部門,基本都是如此,增加了一倍,且用於發放住房補貼。

對此,有關專家表示,住房補貼是嚴格按照財政規定,按照人頭撥發的。[由於 的拚音:yóu yú]住房補貼的政策是統一安排,然後分幾年執行。[因此 的拚音: yīn cǐ],今年數額大量增加,是將這幾年的金額[一起 的拚音:yī qǐ]發放。

■ 釋疑

為何多數部門“花超”了?

預算是打算花多少錢,而決算則是實際花了多少錢。從昨日各個部門的決算數據與預算數據比對,差距非常大,決算總額比預算總額翻番的不在少數。如國土局預算4個億,決算290億;市民政局預算9個億,決算40個億;市政市容委預算10個億,決算34個億。

對此,市財政局副局長、新聞發言人韓傑表示,年初下達的預算,不包括基本建設資金,部分大額專項資金。同時,在預算執行過程中,中央[可能 的拚音:kě néng]會下達[一些 的英 文:some]轉移支付資金。此外,下年預算報告的編製往往是在八九月就啟動,在這[時候 的拚音:shí hou],當年的預算還沒有執行[完畢 的英 文:Complete],這就有可能造成當年的結餘資金在決算[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]後自行結轉,又[成為 的拚音:chéng wéi]下一年的資金。因此,資金的實際額度,決算都會比預算多一些。

報表顯示,因今年首次將政府性基金納入決算公開範圍,2011年國土局政府性基金支出金額為262。37億元,市國土局解釋稱,這主要為根據土地儲備前期[成本 的英 文:cost]入庫情況,返還給土地儲備機構,用於土地[開發 的英 文:developing]等方麵的支出。

為何結餘資金如此之多?

從決算報告看,對比收入和支出,不少部門都有很多的結餘資金,比如教委超過了35億元;市民政局超過9億元;市科委超過7億元;市政市容委超過16億元。

市教委解釋,由於[教育 的英 文:education][工作 的拚音:gōng zuò]延續性、教育學年與財年不同步的特點以及[學校 的英 文:school]建設、采購需要履行相關程序,致使部分項目跨年度完成,成為教育係統較為普遍的現象。財政撥款結轉和結餘按照現行財政政策[可以 的英 文:can]結轉下年繼續使用。

如此多的結餘資金,是否說明資金使用效率不高?韓傑表示,部分部門或者項目,確實有這個[問題 的拚音:wèn tí]存在。但[出現 的英 文:There]結餘資金,主要還是客觀現實所致。由於年度實際[經濟 的英 文:economic]運行形勢[無法 的英 文:to be][完全 的拚音:wán quán]進行預估,很可能出現超收的現象,[這樣 的英 文:then]就會形成結餘。

韓傑表示,在預算編製的[科學 的英 文:Science]性和準確性上,確實還需要進一步推動。按現有預算編製,頭一年就開始編製預算,而一些重點工作安排,往往要到真正實施年度的年初才能[知道 的拚音:zhī dao],預算編製時一些[事情 的英 文:affair]無法預料,部分大額資金無法細化。

韓傑表示,北京要求各個部門建立一個儲備性質的項目庫,對未來的一些重點項目預先安排,推動預算編製時更加細化。

行政經費首公布:41億

55部門行政經費共約41。5億,最高12億最低14萬元

新京報訊 部門行政經費首次對[公眾 的拚音:gōng zhòng]揭開了麵紗。記者昨日統計發現,55個部門,行政經費一共支出約41。5億元。其中最高的為市工商局,12個億。最低的為市機關事務管理辦公室14。63萬元。此前,北京市財政局公布的數據顯示,2011年,市級行政經費支出總額129。9億元。

行政經費最高12億

昨日的統計數據發現,各部門行政經費支出總額差距較大,其中,11個部門行政經費超過了1億元。

其中,市工商局行政經費為12。25億元,市交通委1。61億元,市人保局1。51億元;政府辦公廳1。9億元。部分部門的行政經費支出金額則相對較低。市機關事務管理辦公室僅14。63萬元,市外事辦373萬元,市口岸辦525。38萬元。

有部門行政經費占比50%以上

從行政經費支出金額和整個部門支出總額的占比來看,各個部門差距也非常大,從不到1%,到70%,差距非常大。市衛生局行政經費5758。54萬元,但占比僅為0。21%。市教委雖然行政經費有4034萬元,但占支出總額的比重僅僅為0。16%。

但政府辦公廳行政經費支出1。96億元,占比58。91%;市工商局行政經費122554。74億元,占比74。82%。

■ 釋疑

行政經費差異如此大?

財政局表示這與部門職能密切相關

統計發現,不同部門行政經費絕對金額,以及行政經費支出額度占部門決算比例,差距都非常大。

市財政局副局長、新聞發言人韓傑表示,這跟部門職能有關,不能簡單地說誰高誰低,或者花費不太恰當。在基本支出方麵,如果過高肯定是不合適的,因為這部分支出就是人員經費和公用經費,也就是公眾關注的工資、交通費、[會議 的拚音:huì yì]費等。

在項目支出方麵,則體現了不同部門就有不同的支出。因為這部分支出涵蓋了設備購置費、信息網絡運行維護費等費用,具有一定的周期性和部門特點。比如,如果這一年購置設備較多,這項費用支出[自然 的拚音:zì rán]就高。

同時,部門工作性質也與此相關。以地稅局為例,其行政經費內包含了[票 的英 文:ticket]據的購買,這筆費用自然不低,因此其額度就會高一些。同時,有執法性質的單位,行政經費也會高一些。

[觀點 的英 文:belief]

行政經費公布尚需細致化

專家表示一般行政經費越少,使用效率越高

這次北京市55個部門各自的行政經費首次亮相,但隻有一個總數,並無行政經費裏各個項目的費用。對此,中央財經[大學 的英 文:university]教授曾康華表示,從現有信息看,還是顯得比較粗放,因為隻是給了一個籠統的數據,看不出具體[這些 的拚音:zhè xie]錢的[分布 的英 文:distributes]情況。

比如在現有公布的情況下,至少可以按照人員經費、公用經費和行政管理項目支出等類別,給予較為詳細的說明,這樣看起來明白一些。就像三公數據一樣,此前說法特別籠統,公眾看不明白,而現在則詳細很多,比如公車,公布了車輛數量,買車數量,車輛運行維護費,看起來一目了然。當然,北京現有的公布情況已經走在全國前列。

曾康華表示,從總的來說,多數部門行政經費越低,使用效率自然就越高。

■ 背景

行政經費包括基本支出和一般行政管理項目支出,具體是:基本支出包括兩部分:一是人員經費,具體包括工資、津貼及獎金、醫療費、住房補貼等;二是公用經費,包括辦公及印刷費、水電費、交通費、差旅費等。一般行政管理項目支出具體包括出國費、會議費、辦公用房維修租賃費、購置費(包括設備、計算機、車輛等)。

公務接待費壓縮近一成

2011年55部門公務接待[平均 的拚音:píng jūn]花費約80萬元,10個部門超出預算

新京報訊 [昨天 的英 文:yesterday]北京55個部門公布的“三公”公務接待決算顯示,2011年55個部門公務接待共花掉了4297。39萬元,絕[大多數 的拚音:dà duō shù]部門主要用於“接待外省市單位”。

和2011年安排的預算費用相比,43個部門接待費都有所壓低,55部門總共“省”下465。5萬元,即壓低了一成。

10個部門接待費超預算

55個部門昨天集中公布的“三公”決算中,43個部門公務接待費用都比預算有所壓低,占比78。18%。總體看來,55部門2011年公務接待費用預算4761。95萬元,實際花掉了4297。39萬元,壓縮了465。5萬元。

若簡單平均計算,2011年每個部門公務接待[大約 的英 文:about]“吃”掉近80萬元,平均每部門比預算“少吃”8萬多元。這表明,公務接待費用存在壓縮空間。

不過,仍有10個部門接待費超出了預算。其中,8個部門超預算數額均在10萬元以下,比如市中醫局隻超過了100元,市僑辦隻超過了200元。市水務局、市民政局增加費用較多,分別達到133。73萬元、70。82萬元。

對此,市水務局給予解釋稱,超預算是由於“追加轉製水管單位的公用經費預算,其中有[招待 的拚音:zhāo dài]費預算安排”。市民政局則未予說明。

記者了解到,目前公務接待費用確定的依據,是財政部下發的文件《行政事業單位[業務 的英 文:跑死他們]招待費列支管理規定的[通知 的英 文:supercup]》。按照這個標準,公務接待費用同部門編製人數相關,若部門人員數量增加,預算時的定額就會增加。

多部門主要接待外地單位

和2011年預算相比,公務接待費用“砍”得最多的是市工商局。在預算378。44萬元的基礎上,決算僅為213。93萬元,減少了164。51萬元。據其介紹,按照厲行節約的要求,年初便壓縮了公務接待費預算,實際隻安排了251。53萬元預算,決算數又“節約”了37。6萬元。

除了部門主動“節約”之外,有部門公務接待費的實際花費下降,源於2011年末存在未結算公務接待費支出,比如市政府機關事務管理辦公室。

公務接待都在“接待”誰?記者了解到,[幾乎 的拚音:jī hū]所有部門都在決算編製說明中表示,“接待”的主要對象包括外省市工作人員來京考察、交流等,此外還有一些部門接待了國外人士。多個部門表示,減少接待費支出的原因,是由於外省市相關單位來京調研減少。

■ 點評

接待人數規格等有待細化

實際上,在“三公”各項費用中,公款接待費用的公布由於缺乏具體的接待規格標準,不像出國、購車、養車一樣容易量化。記者看到,各部門公布的公務接待費普遍隻有一個總數,以及一些模糊的描述“主要用於外省市單位來訪”等。

對於具體接待了哪些單位,接待了多少人,接待的人均支出等,公眾均不得而知。對此,湖北省統計局副局長葉青曾介紹,在[香港 的英 文:中國香港],公務接待都精細量化,申報表格能夠細化到宴請人數、賓客名單、宴請緣由、陪同人員、預計費用、人均支出等。

有關專家昨天表示,公務接待費[如何 的英 文:how]細化,大家也在探討,比如是按照人次公布,還是按照會議公布,確實存在問題。當前從全國各省包括中央部門來看,這一塊都說的比較模糊,遠不如公車等更好量化。為此,該事項的公布,還需要進一步的探討、完善。

北京55個部門公布2011年公車決算數據,公車運行費最高4。97萬元/輛

去年35個部門取消購車計劃

新京報訊 昨日,北京市55個部門公布了2011年公車購置情況。在中央進行公車治理的大背景下,2011年北京公車購買數量大幅下降。

除北京市地質礦產勘查開發局雖公布,但信息公開網頁難以打開外,在54個部門中,未購買公車的部門達到49個,僅市教委、市藥監局、市農業局、市園林局、市安監局5個部門有新購車輛,且基本為業務用車。其中,數據顯示,35個部門在原本有公車購置預算的情況下,錢沒有花,取消了公車購買。

北京市財政局有關[負責 的拚音:fù zé]人昨日表示,受政策性因素的[影響 的拚音:yǐng xiǎng],2011年全市市級部門購車費用一共下降了2。6563億元。

和往年不一樣的是,2011年[絕大多數 的拚音:jué dà duō shù]部門沒有購買公車。北京市財政局副局長、新聞發言人韓傑表示,按照中央統一部署,2011年4月,北京市開展黨政機關公務用車問題專項整治工作,治理期間停止更新購置公務用車。為此,去年絕大多數部門沒有購買公車。全市一共隻增加了30多輛車,且多是業務用車。

■ 焦點

【購車開支】 41部門決算數低於預算

從公布的54個部門數據看,有41個部門公車決算數比預算數低。比如市工商局,實際花費比預算減少1776。62萬元;市教委減少1107萬元;市政市容委減少757萬元;市體育局減少428萬元。

具體來看,因為公車整治,市人保局車輛購置費減少166。03萬元;市教委減少815。41萬元;市民政局減少241。09萬元;市文物局減少192。66萬元;市體育局減少275。03萬元;市統計局減少151。92萬元;市住建委減少163。52萬元。

而決算比預算高的部門有12個。其中,市地稅局增加195。11萬元;市水務局增加893。88萬元;市安監局增加151。94萬元。市外事辦公車預算、決算均為0。

在去年一年沒買車的情況下,今年是否會有部門突擊購買,造成明年的決算報告上,購買公車的部門大幅增加?

對此,韓傑表示,去年各單位未購買車輛,是由於政策性因素的影響所致,但確實有部門需要購買車輛,這也是預算中有車輛購置的原因。為此,在這種情況下,北京2012年各部門公車購買的總量,肯定會高於2011年,但當前北京對公車管理相當嚴格,不會出現突擊購車的現象。

【公車數量】 部門公車最多1587輛

去年,僅有部分部門公布了公車數量。而今年,54個部門均公布了公車數量。

從每個部門的公車數量看,公車數量差距[很大 的英 文:huge]。比如,市工商局最高,1587輛;市教委1228輛;市交通委713輛;市質監局645輛。

同時,部分部門公車數量則較少,比如市知識產權局、市金融局均為12輛;市編辦11輛;市口岸辦10輛;市哲學社會科學規劃辦公室3輛。

【運行費用】 車均運行費用2萬至4萬

去年僅有部分部門公布了公車運行維護費,今年所有部門公布了該數據。

從公車平均運行維護費來看,多在2萬至4萬元。其中,最高的市口岸辦,車均4。97萬元;市安監局車均4。69萬元;市民政局車均3。92萬元;市金融局車均3。90萬元。較低的部門有市僑辦,車均1。79萬元;市地稅局2。17萬元;市工商局2。21萬元。

而此前中央部門公布的數據顯示,公車運行維護費上,低的車均費用僅1萬出頭,高的超過了13萬元。

韓傑表示,車輛的運行費用受車輛新舊影響,在維修費上會出現差別;越野車和普通轎車在油耗上會出現差別,因此每個單位的運行費不會完全一樣。但總的來說,差別不會太大。就北京而言,3萬左右都是一個比較正常的狀態。個別車均費用稍高的部門,跟其工作性質有關,比如常去郊區等。

■ 個案

市工商局壓縮費用1776萬

市工商局公車預算5200多萬,決算費用為3500多萬。對於壓縮金額很大的原因,市工商局解釋稱是“按厲行節約精神,壓縮了費用。”

市工商局2011年沒有安排公車更新購置。2011年預算定額5283。6萬,按照厲行節約的要求,年初壓縮公車運行維護費預算1421。4萬,實際安排公車運行維護費預算3862。2萬,決算比年初實際安排預算減少355。22萬。

水務局

公車支出增893萬

市水務局公布的數據顯示,2011年公車決算數為1467。84萬元,比預算的573。96萬元增加893。88萬元。

其中,原定的公車購置經費245。3萬元,因為公車治理工作,未曾購買。但在公車運行維護費上,決算數比預算數增加了1139。18萬元。對於這個原因,市水務局解釋稱,是因為財政追加轉製水管單位的公用經費預算。

市藥監局

去年購車最多5輛

昨日公布的54個部門,一共購買了10輛公車,其中有5輛來自於北京市藥監局。

市藥監局解釋稱,公務用車購置費2011年決算數122。2萬元,全部為使用2010年車輛更新結餘購置了5輛公務用車(政府采購手續和費用支出發生在2011年)。2011年年初預算安排的公務用車購置費110萬未支出。

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